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扎实做好两项改革“后半篇”文章

作者: 宿迁文学网 发布时间: 2020年08月07日 21:48:57

  乡镇行政区划调整和村级建制调整两项改革,是近年来四川省部署开展的涉及最广泛、群众最关注、影响最深远的重大基础性改革。目前,推进乡镇行政区划调整和村级建制调整两项改革已取得阶段性重大成效,如何巩固改革成果、抓好“后半篇”文章是当前的一项重要工作。

  要理顺运行机制,推动乡镇高效运行。优化乡镇机构设置,加大乡镇(街道)公务员和事业人员的招聘力度,实施乡村人才培养、高校毕业生基层生长、“三支一扶”等计划,全面推行社会工作专业化职业化体系建设,推动乡镇职能向“公共服务型”转变。明确县直部门与乡镇之间的关系,依法赋予乡镇(街道)审批、服务和执法等权限,逐步实行“一枚印章管审批(服务)”“一支队伍管执法”。探索建立乡镇(街道)职责准入制度,实行村(社区)工作事项准入备案制度,扎实为基层减负,确保乡村更好的为群众服务。

  要加强组织建设,抓实城乡基层治理。结合并组工作,搭建好乡镇(街道)、村(社区)和村(居)民小组三级党组织的架构,理顺村(社区)党组织与村(居)民委员会、集体经济组织和合作社、业主委员会、物业之间的关系。选优配强村(社区)领导队伍,全面推行“三个一肩挑”和村(社区)“两委”班子成员交叉任职,大力回引优秀农民工,纳入后备管理,建立完善监督管理和激励约束机制,落实基层党组织书记集中轮训制度。坚持基层党组织领导核心,实施城乡社区建设示范工程,建立社区、社会组织、社会工作“三社联动”机制,强化居民自治,推广院落、楼宇的“微治理”,探索推行“街区吹哨、部门报到”机制,健全村级重要事项、重大问题研究决定机制,创新基层协商议事形式和活动载体,整合各类资源参与治理。

  要提升基础设施,构建便民服务体系。统筹推进,优先支持涉改乡镇交通项目建设,确保乡村通硬化路100%和农村公路列养率100%。加强农田水利和农村电网改造,补齐农村基础设施短板,保证用电安全、稳定、可靠。优化教育、医疗卫生、文化体育等公共服务资源布局,强化村级养老服务设施、儿童之家、社区康复服务站建设,建立留守老人、儿童、残疾人等特殊困难群体的关爱服务机制,实现学有所教、病有所医、老有所养。完善“五级一体化”政务服务体系,优化乡镇(街道)便民服务机构,进行党群服务中心亲民化改造,统筹推进便民服务项目,建设汇集多种功能为一体的服务平台,实现“一站式”服务,做到“一网通办”“最多跑一次”。

  要培育优势产业,促进乡村长远发展。针对两项改革布局,科学编制“十四五”规划,实现多规合一,强化重点镇的引领带动和产业支撑,做大做强中心镇,因地制宜发展特色优势产业,充分利用好中省财政资金扶持项目,实现裙带作用,通过以强带弱、强强联合、优势互补,跨乡镇、村整合盘活农村产业发展资源,打造一批龙头企业和特色品牌,形成各具特色的经济发展模式,真正把改革红利转化为发展实效,为乡村治理奠定坚实基础。完善长期稳定的财政投入机制,健全主要与区域面积、人口规模、地理条件、经济状况、公共服务需求等因素挂钩的转移支付机制,拓宽资金筹措渠道,构建起财政资金引导、社会资本参与、群众自愿筹集等多元化投入机制。(何鹏晖)

[ 责编:王宏泽 ]